Les liaisons autoroutières entre Lyon et Saint-Etienne sont actuellement assurées principalement par l'autoroute A47, libre de péage dont les caractéristiques médiocres et l'intensité du trafic rendent fréquent le risque d'incident et de blocage de la circulation. Le rapport expertise le projet d'autoroute élaboré pour remédier à cette situation. Déclarée d'utilité publique par décret du 16 juillet 2008, l'opération qui comporte un tracé neuf de 52 km reliant Lyon à Saint Etienne nécessite l'octroi d'une subvention publique au concessionnaire qui sera retenu. Deux points sont analysés. Le premier porte sur les conditions de débouché de la nouvelle autoroute dans le département du Rhône et sur des propositions afin d'assurer l'adhésion des collectivités locales concernées. Le second concerne la répartition des contributions des collectivités au financement de la subvention d'équilibre.