Le rapport présente le diagnostic établi par la mission d'inspection interministérielle (ministères chargés de l'Intérieur, l'Equipement et de l'Ecologie). L'ensemble de constats joint aux nombreuses consultations et rencontres auprès de tous les acteurs de niveau national et local ont conduit la mission à privilégier une stratégie de fédération des efforts et des initiatives, plutôt qu'une stratégie de rupture reposant sur la création d'organismes nouveaux. Ce choix conduit à formuler les recommandations suivantes : - élaboration d'une Directive du Premier Ministre sur la gestion du littoral, - instauration d'une maîtrise d'ouvrage nationale pour le recueil de données, - organisation d'un pilotage territorial, rôle renouvelé et renforcé de l'Etat pour la fourniture des données géographiques de références, - développement de la communication sur le littoral.