La mission d'étude avait pour objectif la constitution d'une réserve citoyenne mobilisable en situation de crise. La commande prescrivait une expertise sur les nouvelles formes de volontariat ou de bénévolat qui pourraient trouver à s'exercer dans le domaine de la sécurité civile, en appui des collectivités publiques et sans concurrencer les acteurs existants. Le rapport a cherché à identifier les voies de ce potentiel renforcement du bénévolat et du volontariat de sécurité civile, dans un contexte et une actualité faisant de l'engagement citoyen un sujet d'une particulière sensibilité. Après avoir fait l'inventaire des dispositifs d'engagement de sécurité civile existants et apprécié des exemples d'organisation, le rapport étudie les opportunités d'un renforcement. Il envisage la demande d'engagement nouvelle de la part de nos concitoyens et précise l'offre de missions et activités pouvant y répondre. Elles sont nombreuses et variées et de nature à intéresser, voire à mobiliser, de nombreux candidats à l'engagement. Pour autant, le rapprochement de l'offre et de la demande d'engagement n'est pas évident. Le rapport tente d'en cerner les formes et modalités. Deux recommandations s'avèrent très pertinentes pour le champ d'intervention du ministère : la création d'une réserve volontaire d'experts, à l'image du dispositif existant en Allemagne ; la proposition de lier les réserves communales de sécurité civile à l'élaboration des plans communaux de sauvegarde. Cependant, si toutes ces propositions peuvent contribuer au développement de l'engagement de sécurité civile souhaité, elles ne doivent pas faire perdre de vue une autre nécessité: celle de conforter les dispositifs existants par une meilleure reconnaissance et l'amélioration de leurs conditions de fonctionnement.