L'étude porte sur les communes de moins de 2000 habitants dont les enquêtes de l'INSEE ont montré un développement significatif. La mission a visité et analysé douze communes dans sept départements. Il s'agît des communes en périphérie des pôles urbains ou touristiques, isolées en milieu rural. La mission montre l'importance de l'intervention des conseils municipaux pour accueillir de nouveaux arrivants grâce à des actions en faveur du logement, de l'emploi ou des services. Elle a relevé l'intérêt des organisations intercommunales. Elle émet plusieurs recommandations. Elle demande que les services déconcentrés de l'Etat soient attentifs aux évolutions des collectivités et qu'ils disposent de l'appui technique et méthodologique du CEREMA. Elle propose que ces services soutiennent la mise en place d'organisations permettant aux communes de disposer d'une ingénierie de proximité, qu'ils veillent à la mise en oeuvre des politiques publiques et qu'ils assurent la diffusion des expériences innovantes avec l'appui du CEREMA. Les services pourraient être force de propositions dans des domaines tels que les circuits courts, la transition écologique et énergétique, l'économie sociale et solidaire ou la mobilité durable. Les investigations de la mission appellent des approfondissements.