Dans le cadre de la feuille de route pour la transition énergétique, adoptée par le gouvernement lors de la Conférence environnementale en septembre 2012, il a été demandé au CGEDD et au CGIET d'étudier les perspectives de développement des énergies marines renouvelables (EMR) les plus matures (hors l'éolien offshore posé) et des filières industrielles correspondantes : énergie hydrolienne, éolien offshore flottant, énergie houlomotrice et marémotrice, énergie thermique des mers, climatisation par eau de mer (SWAC) et énergie osmotique. Le rapport dresse l'inventaire des technologies de production d'énergie provenant de la mer, puis examine successivement l'organisation en France de la recherche-développement sur les EMR, les enjeux industriels et économiques associés, les précautions à prendre pour préserver l'environnement marin, le contexte juridique et le potentiel de création d'emplois. Il propose également un échéancier et un plan d'action adaptés à la mise en valeur du potentiel énergétique marin français, ainsi que le développement d'une filière industrielle nationale. Les recommandations formulées portent notamment sur la mise en cohérence et la coordination des compétences des acteurs scientifiques, industriels et publics dans un cadre simplifié.