Le sujet de la connaissance des loyers privés revêt une importance stratégique pour les politiques du logement, qu'il s'agisse de comparer entre eux des territoires ou de mettre en oeuvre les projets gouvernementaux de régulation des loyers en référence aux valeurs de marché observées. Mais ces éléments sont mal connus, quand ils ne font pas l'objet d'évaluations divergentes, les enquêtes Insee ne donnant qu'un cadre général (évolution des indices et enquêtes logement). Le rapport procède tout d'abord à une évaluation des divers systèmes d'observation des loyers existants, Afin d'harmoniser leurs méthodes et leurs productions permettant de fournir des valeurs de référence des loyers incontestables et validées par l'Etat, il préconise une solution combinant un réseau décentralisé de collecte des données et de diffusion de l'information, avec la création d'un GIP national chargé d'harmoniser les traitements statistiques, Cette solution présente l'avantage de limiter les coûts en exploitant au mieux les fichiers des administrateurs de biens et a en outre le mérite d'organiser un partenariat décentralisé entre l'État, les collectivités et les professionnels.