Après avoir présenté les caractéristiques du parc étudié (pas plus de 18 % de grandes barres en zone périphérique dans le parc social de l'habitat), la classification de l'intensité de la délinquance dans un programme, et souligné l'hétérogénéité des situations, le rapport examine l'action des bailleurs et des services de l'État, l'association des habitants et de tous les acteurs, spécialement les communes, pour prévenir la délinquance et assurer la sécurité des programmes d'habitat social. Il présente les mesures de tranquillité résidentielle de la responsabilité du bailleur, de tranquillité publique, du ressort partagé du maire et des bailleurs et de sécurité publique, où le rôle des services de l'État local est central ; et souligne les difficultés et limites des interventions des bailleurs sociaux. Une série de recommandations dans les divers champs d'actions des uns et des autres est formulée : les bailleurs doivent se doter d'une stratégie de prévention de la délinquance, l'action des bailleurs sociaux est à inscrire dans un partenariat territorial renforcé, le partenariat des acteurs locaux doit être conforté par l'action coordonnée des services de l'État.