Le rapport décrit les dispositifs de prévention de la délinquance en les classant en quatre catégories : ceux visant à rapprocher la police et la gendarmerie de la population, ceux ayant pour but de renforcer les liens entre les forces de sécurité et la jeunesse, ceux ayant pour but d'apporter un soutien aux victimes ou aux mis en cause, enfin ceux consacrés à la prévention situationnelle. Pour chacun, il analyse l'utilisation qui en faite en soulignant les bonnes pratiques, les difficultés d'application et les insuffisances. Il analyse ensuite la conduite de ces dispositifs au sein des directions générales de la police, de la gendarmerie et de la préfecture de police, leur pilotage local et leur intégration dans le partenariat local. Soixante cinq recommandations visent à rationaliser leur pilotage, à favoriser et à optimiser leur utilisation par les services de police et de gendarmerie.