L'objectif fixé par le Grenelle de l'environnement est d'atteindre une puissance de 19 000 MW d'énergie éolienne à l'horizon 2020. Le ralentissement des projets autorisés et raccordés rendant incertaine l'atteinte de cet objectif, le rapport fait le point des difficultés et des freins administratifs rencontrés par les projets ainsi que des contraintes d'implantation notamment celles dues aux radars. Sur la base d'un important travail d'inventaire dans les territoires, le rapport dégage un certain nombre de recommandations et de mesures d'accompagnement. Celles-ci portent en particulier sur le renforcement du pilotage national, l'accompagnement et l'organisation des services locaux, la fiabilisation de l'instruction des projets et le renforcement des moyens pour associer les collectivités territoriales et leurs populations à des projets présentant les meilleures garanties environnementales.