Au cours de l'hiver 2009-2010, un millier de km de routes nationales et 250 km d'autoroutes concédées, sur une grande partie de la moitié nord de la France, ont subi de graves dégradations. Le rapport établit les causes de ces dégradations et propose des solutions pour les prévenir. Il montre que le vieillissement et le mauvais état de la chaussée sont la conséquence d'une insuffisance des moyens budgétaires consacrés à l'entretien préventif et à des choix techniques discutables. Ses recommandations portent sur une redéfinition de la politique d'entretien, du champ d'application de l'entretien préventif et de ses modalités techniques, sur une actualisation des documents techniques, sur une explicitation des choix du maître d'ouvrage Etat et enfin sur une consolidation des moyens et des compétences du réseau scientifique et technique.