Après avoir dressé un état des lieux des expériences disponibles en matière de réservation de voies aux véhicules à fort taux de remplissage, le rapport dresse un diagnostic du cas spécifique de l'agglomération de Bordeaux. Il conclut par le constat qu'une réservation de file aux véhicules à « fort taux d'occupation » n'est envisageable que dans le cadre d'une politique générale de transport et de communication, diligentée par l'autorité organisatrice des transports urbains et suffisamment puissante pour entraîner une évolution des comportements. Une telle réservation nécessiterait, en outre, de régler deux préalables : la mise à niveau de la réglementation pour assurer la sécurité juridique du dispositif et la mise en place d'un contrôle efficace.