Sur la base d'une étude comparative avec l'Espagne, l'Italie, la Slovénie et les États Unis, le rapport formule tout d'abord des propositions visant à une meilleure cohabitation entre ours et activités humaines. Il propose ensuite une méthode de qualification des territoires de présence dans les Pyrénées illustrée de cartes puis traite de la gestion des populations d'ours, de l'information et de la concertation. Une dernière partie aborde enfin la valorisation de l'espèce. Sur un plan général, il s'inscrit dans le cadre global de l'aménagement équilibré de la montagne pyrénéenne et de l'organisation des activités dans l'espace, plaçant au même niveau biodiversité, élevage et autres activités présentes sur le massif avec pour objectif la reprise du dialogue entre les parties concernées à partir de propositions nouvelles pouvant s'intégrer aux axes stratégiques du schéma interrégional du massif des Pyrénées.