Après un rappel chronologique des différents plans d'action depuis 1993, le rapport dresse le bilan du quatrième et dernier plan en date, couvrant la période 2004-2008. Il examine les objectifs et les moyens dégagés pour la réduction de l'impact du loup par l'accompagnement des éleveurs, la gestion de l'expansion des populations de loup, la poursuite du suivi biologique du loup et de son impact sur l'élevage, la coopération transfrontalière. Il évalue le suivi et l'efficacité du plan. A partir de ces éléments de bilan, il propose les éventuelles adaptations nécessaires pour le prochain plan 2008-2012. Il préconise notamment un accompagnement fort de l'Etat dans la gestion du dossier « loup et pastoralisme » et des objectifs clairement exprimés, l'amélioration des systèmes de constats de dommages, une révision des protocoles de tirs, le soutien à l'échelon international d'un suivi concerté de l'espèce et enfin une dynamisation des actions d'information et de communication.