Au moment où le ministère connaît une profonde restructuration et où le programme « Transports terrestres et maritime » est élargi en programme « Infrastructure et services de transports » (IST), le rapport analyse les enjeux et les objectifs stratégiques de ce programme, les modalités de son pilotage et de sa gestion ainsi que le degré de performance des services impliqués dans sa mise en oeuvre. En effet, la prise en compte des perspectives ouvertes par le Grenelle, de l'environnement européen, des contraintes économiques, financières et environnementales, dans la mise en oeuvre de la politique des transports terrestres, suppose un recalage des moyens et des méthodes. A cette fin, les principales préconisations qui ressortent de l'audit s'articulent autour de deux thèmes principaux. Le premier consiste à repositionner clairement le rôle de l'Etat/DGITM en le centrant sur ses missions fondamentales d'orientation stratégique, de programmation, de connaissance, de garant de la régulation et d'animation des opérateurs et des services de l'Etat. Le second porte sur la rénovation des relations avec les grands établissements publics et entre ceux-ci en clarifiant leurs rôles.