L'avis émis sur le bilan LOTI de la section Rouen-Abbeville de l'autoroute A28 souligne la qualité du dossier et de ses résultats qui montrent notamment des coûts maîtrisés et des objectifs de trafic et de sécurité dépassés. Au titre des éléments perfectibles, deux points sont mis en évidence. Le premier concerne la nécessité d'examiner, dans le cadre de tout projet neuf, la modification des fonctions des itinéraires existants. Le deuxième, la nécessité d'examiner les conséquences de la réalisation d'échangeurs supplémentaires sur l'urbanisation et les activités.