Instauré en comité interministériel le 4 janvier 1994, le Plan Loire Grandeur Nature est un projet global d'aménagement et de gestion du bassin de la Loire. Il vise à concilier la sécurité des personnes, la protection de l'environnement et le développement économique dans une perspective de développement durable et d'aménagement du territoire. Mandatée pour examiner l'origine des retards pris par les opérations, la mission d'inspection établit le diagnostic de l'organisation et des moyens mobilisés. Puis, après une analyse des retard dont l'une des causes principales serait une définition insuffisante des opérations programmées, elle propose différents scénarios pour parvenir à une gestion améliorée.