La mise en oeuvre de la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales comporte le transfert aux départements des routes nationales d'intérêt local. La RN 35, appelée «Voie Sacrée» en raison de son rôle lors de la bataille de Verdun, fait partie de ce transfert. Après un rappel du contexte historique et une analyse de la route actuelle au regard de son état originel, le rapport passe en revue les projets d'aménagement qui vont impacter son environnement : le TGV Est et les projets induits ainsi que l'implantation de 153 éoliennes. Il souligne que la préservation de la «Voie Sacrée» relève d'un exercice subtil d'utilisation d'outils adaptés au contexte historique et économique et préconise une mise en valeur appropriée des éléments de mémoire essentiels en excluant qu'un seul dispositif puisse être appliqué à l'ensemble du tracé.