Le chantier «ouverture du réseau scientifique et technique» (RST), engagé dans le cadre de la stratégie ministérielle de réforme lancée en 2003, répond à l'objectif politique et stratégique d'une ouverture de ce réseau aux tiers, et notamment aux collectivités territoriales. Cet objectif est nécessairement partie intégrante d'une nouvelle stratégie du RST à construire. Le rapport préconise l'établissement d'une véritable stratégie globale du réseau, faisant une large place à la construction d'un projet partagé, pour lequel l'Etat doit adopter une posture d'écoute, de dialogue et de concertation. Il insiste sur le fait que cette démarche doit être clairement distincte des questions de gouvernance des services du RST et qu'elle devra être attractive pour les techniciens territoriaux.