Dans le cadre de la réorganisation des services départementaux de l'Etat, le rapport étudie la possibilité d'un rapprochement entre les directions départementales de l'agriculture et de la forêt et les directions départementales de l'équipement. La création d'un nouveau service technique en charge de l'environnement et de l'aménagement des territoires réunissant deux structures qui traitent ces questions de façon complémentaire paraît pertinente, à condition de tenir compte des facteurs humains, institutionnels et culturels. Le rapport esquisse les grandes fonctions et l'organisation de cette nouvelle direction. Il considère que cette démarche amène à revisiter l'articulation entre les différents niveaux d'exercice de responsabilité de l'Etat. En conclusion, cette démarche est présentée comme une opportunité pour l'Etat de traiter au niveau du département de questions centrées sur le territoire et son développement durable, à condition d'assurer la communication indispensable et d'agir avec réalisme et pragmatisme.