La mise en oeuvre des lois de décentralisation avec notamment le transfert d'une partie du réseau routier national aux collectivités départementales place l'Etat et ces collectivités devant la nécessité de réorganiser leurs réseaux de radiocommunication et de doter leurs services d'outils performants, capables de répondre aux exigences d'interopérabilité indispensable en gestion de crise. Le rapport dénombre cinq possibilités : le GSM grand public, le GSM Routes, le réseau 40 Mhz, le Système TETRAPOL et le Système TETRA. Compte tenu du délai d'installation des nouvelles directions interrégionales des routes, les orientations proposées consistent, à court terme, à transposer le réseau 40 Mhz puis, dans cinq à dix ans, à mettre en oeuvre un Système de type TETRA ou ANTARES (TETRAPOL) si l'évolution de ce dernier offre des garanties compatibles avec les besoins des services. Le plan d'actions proposé comprend notamment le lancement, dans chaque direction interrégionale des routes, d'une étude spécifique pour définir l'organisation du réseau la mieux adaptée à la géométrie de son patrimoine routier et à la localisation des unités opérationnelles.