Constatant les difficultés pour les territoires ruraux à développer des dynamiques de projet, le CIADT du 3 septembre 2003 a décidé de mettre en place, à titre expérimental, des «plates-formes- d'ingénierie» au service du développement local et de lancer un projet pilote en Haute-Marne. Le rapport de la mission chargée d'accompagner ce projet fait le constat des difficultés du département pour répondre aux besoin du développement territorial et formule des propositions souples pour l'organisation d'une plate-forme. Il s'agit de mettre en synergie les différents acteurs et ressources, le couple DDE-DDAF étant appelé à jouer un rôle moteur, et à soutenir les maîtres d'ouvrage. Le rapport propose un soutien aux «grands projets», de la part de l'Etat et du Conseil général pour aider au renfort de matière grise mais insiste sur le caractère exceptionnel de ce renfort qui devrait essentiellement provenir d'une meilleure organisation territoriale des services de l'Etat.