L'étude historique sur les valeurs du ministère et leur évolution s'inscrit dans le cadre de la réflexion générale sur la modernisation de l’État. Le rapport retrace les grandes étapes du ministère de l’Équipement au cours des quatre dernières décennies : la création, la mise en place, les premières années, les lois de décentralisation et leurs conséquences, puis les années de réflexion prospective. Il termine sa rétrospective sur les enjeux d'aujourd'hui et le repositionnement nécessaire du ministère qui pourrait s'articuler autour de deux pôles constitués par la connaissance et l'organisation moderne des territoires, et par les politiques nouvelles liées au développement durable et à la sécurité.