Le rapport présente la synthèse de l'analyse des " surcoûts de l'opération à périmètre constant " de la ligne à grande vitesse Est Européenne. Après avoir précisé la notion de " périmètre constant " relative au contenu de référence de l'opération et rappelé son historique, le rapport étudie les conséquences de la convention financière adoptée en novembre 2000 et sa compatibilité avec le statut de RFF. Il aborde la qualité de la gestion de l'opération et rend compte des résultats d'analyse des tableaux de suivi financier. Il confirme la réalité des difficultés rencontrées par RFF et analyse des causes d'évolution des coûts. En conclusion, il propose une répartition des surcoûts entre l'Etat et RFF et émet des recommandations afin de contribuer à l'amélioration de la conduite de grands projets de ce type.