La présente évaluation entre dans le cadre du programme 2002 du conseil d'évaluation du ministère. Elle est basée sur l'étude de cinq cas de politiques de transports urbains à Angoulême, Lyon, Poitiers, Reims et Strasbourg. Le modèle de développement et le mode d'intervention de l'Etat depuis trente ans ont largement réussi mais ils ne répondent plus correctement aux défis de notre époque. Pour mener des politiques de déplacement urbain qui tiennent compte à la fois des exigences de la décentralisation et des préoccupations de développement durable, un nouveau contrat entre l'Etat et les collectivités locales s'avère nécessaire. Pour atteindre cet objectif, le rapport formule cinq recommandations à l'adresse de l'Etat régalien, de l'Etat financeur, de l'Etat animateur et de l'Etat politique et savant.