Les unités littorales des affaires maritimes (ULAM) ont été créées en 1993 dans le but d'unifier les moyens de surveillance et de contrôle, d'organiser une continuité terre-mer de l'action de l'administration et de renforcer la présence des affaires maritimes sur le littoral et en mer. Un peu plus de dix ans après leur création, le rapport dresse un état des lieux et analyse l'efficience du dispositif. Il souligne son intérêt, l'importance de le pérenniser et de terminer le programme de mise en oeuvre dans les départements non encore pourvus. Il recommande de dégager les moyens nécessaires en personnel et de doter les unités des moyens nautiques appropriés.