Les services ont démontré leur aptitude à répondre avec pertinence à des crises de durée limitée mais il n'est pas certain qu'ils seraient en mesure de réagir de manière aussi appropriée en cas de crise plus longue ou de plus grande ampleur. Dans ces deux cas, la mobilisation des ressources des entreprises de travaux publics prendrait une importance primordiale. Le rapport a pour objet de dégager des propositions en vue d'améliorer cette mobilisation quelque soit l'origine de la crise. Après une enquête auprès des services sur les difficultés auxquelles ils ont été confrontés lors de crises récentes, le rapport fait porter ses recommandations sur la définition des missions des services, leur organisation, le recensement de la ressource du BTP, la mobilisation des entreprises, le règlement financier des interventions et la communication. Il tient compte de l'impact de la décentralisation et préconise, à cet égard, un renforcement du pilotage national.