L'audit étudie, à partir des moyens et du fonctionnement des services de l'Etat, les objectifs et les modalités de mise en place de capacités d'études intermodales et interurbaines. Il constate l'importance et l'actualité du sujet, rien ne laissant présager une modération de la croissance de la demande de transport interurbain ni un infléchissement du partage modal en faveur d'un développement durable des transports. Afin de respecter leurs engagements, les pouvoirs publics sont donc tenus d'intervenir. Or, que les décisions correspondantes aient un caractère stratégique ou qu'elles se situent à un niveau pré-opérationnel, leur éclairage par des études appropriées se heurte à une triple difficulté : l'inexistence, au sein du ministère en charge des transports, d'une structure appropriée pour la définition et le suivi d'un cahier des charges, une organisation trop cloisonnée et sectorielle du dispositif d'études et une prise en compte insuffisante des logiques des acteurs professionnels et de leurs contraintes. Suivent douze recommandations destinées à permettre de répondre à ces trois exigences.