Les 4 et 5 janvier 2003, les réseaux autoroutier et routier ont connu, du fait d'un épisode neige-verglas exceptionnel, de graves dysfonctionnements. Le rapport procède à l'analyse de ces événements et formule des propositions pour renforcer l'efficacité des pouvoirs publics. Sont en particulier visés, la gestion des interventions hivernales, les conditions de fermeture des axes autoroutiers, la qualité et la pertinence des informations fournies aux usagers, la coordination inter-services, interdépartementale et interzonale pour la gestion du trafic et la conformité de l'action aux plans neige existants. Une première partie analyse les événements en région parisienne et en région champenoise pour en faire ressortir les aspects techniques et routiers mais aussi leurs implications administratives. Une deuxième partie présente les perspectives, propositions et recommandations dans huit domaines : la planification, la prévision et l'alerte notamment météorologique, le commandement, l'information du public, le maintien de la viabilité, la gestion du trafic, l'assistance et les secours, les obligations des sociétés concessionnaires d'autoroutes.