Le rapport intervient dans le cadre de la mise en place de la politique de rénovation urbaine entreprise par le Gouvernement et porte sur un des points essentiels pour la réussite du programme, à savoir la recherche d'opérateurs locaux de conduite de projet, gestionnaires et animateurs des projets auprès des maîtres d'ouvrage. Le rapport définit les missions de ces opérateurs, fait le constat sur le terrain de la façon dont ces missions sont assurées et met en lumière les limites et les blocages dans la conduite actuelle des projets. Il présente différents modes d'organisation possibles et formules des propositions pour résoudre les problèmes rencontrés. Il recommande notamment que la réglementation donne la possibilité aux acteurs locaux de choisir parmi un large éventail d'organisations, que l'Etat joue un rôle d'incitation et d'animation pour la mise en place d'organisations performantes et que les compétences des milieux professionnels soient renforcées.