Le rapport procède à un examen de la sécurité des transports de fonds et, plus généralement, de la chaîne de la circulation des espèces sur le territoire français. La première partie prend la mesure des menaces qui pèsent sur la circulation de la monnaie et cerne les facteurs qui concourent à cette vulnérabilité. La deuxième partie expose les limites de l'intervention de l'Etat pour faire face à ces menaces. La troisième partie décline une série de propositions en vue d'améliorer la sécurité en donnant la priorité à la sécurité des hommes. A ce titre il est principalement suggéré de décentraliser le recyclage des billets, généraliser le recours aux technologies de neutralisation ou de destruction des valeurs et redéfinir le champ d'intervention de l'Etat.