L'initiative communautaire URBAN II vise la régénération des villes et des banlieues en crise en vue de promouvoir un développement urbain durable pour la période 2000-2006. Elle intervient dans le prolongement des projets pilotes urbains et de l'initiative URBAN I et insiste sur la nécessité de développer les connaissances, d'échanger les expériences et de réserver des moyens financiers notamment pour des actions de mise en réseau. URBACT est le programme européen qui, dans le cadre de l'initiative URBAN II, va mettre en oeuvre cet objectif sur la période 2002-2006. Sur sa proposition, la France ayant été chargée d'élaborer ce programme, la mission de préfiguration a pour objet d'en proposer une définition en vue d'une approbation par la Commission européenne fin 2002. Après une situation du programme dans le cadre de la politique communautaire, le rapport présente la stratégie et les objectifs, les axes et les mesures prioritaires, le plan de financement, l'organisation avec son dispositif de mise en oeuvre et ses modalités de gestion et un résumé de l'évaluation ex-ante.