Le rapport évalue les perspectives d'avenir de la ville nouvelle, leurs conséquences pour l'évolution financière des collectivités territoriales intéressées et propose des mesures pour accompagner ce développement. La première partie analyse la situation actuelle. Après un rappel historique, elle présente l'état de l'intercommunalité et du projet urbain ainsi que la situation économique et financière de la ville nouvelle, de l'EPA et des collectivités. La deuxième partie identifie cinq priorités pour l'avenir visant à préserver la réserve foncière de Sénart, renforcer sa coopération avec les territoires voisins, approfondir l'intercommunalité, rééquilibrer les budgets et conditionner le soutien financier de l'Etat. Le scénario de développement proposé consiste, quant à lui, à associer trois impératifs : l'ajustement des objectifs de développement de la ville nouvelle, une politique d'équilibre financier durable et un enrichissement de l'intercommunalité.